9月6日，中央生態環境保護督察辦公室集中通報了7個典型案例，其中湖北被指“多地推進磷石膏資源化綜合利用不力、磷化工企業污染問題突出”。此事引起湖北省委省政府高度重視，已責成相關部門及涉事地區迅速啟動整治措施，堅決遏止磷化工污染。

建材業界人士分析認為，此舉將從客觀層面加快磷石膏無害化資源綜合利用步伐，湖北磷石膏建材產業發展或將迎來重大風口。

磷石膏堆存及新增量巨大，環保形勢嚴峻

中央生態環境保護督察辦公室此次通報指出，湖北省是我國磷化工第一大省，磷化工企業產生的固體廢物磷石膏年產生量位居全國首位。2020年全省磷石膏產生量達2996萬噸，較2015年產生量增加125萬噸。由于資源化綜合利用不夠，截至2020年底磷石膏堆存量已達2.96億噸。全省磷石膏庫（含在用、閉庫和停用）共37座，總占地15.8平方公里，其中有18座距長江和漢江干流不足5公里，最近1座距離長江僅50米。大量堆存的磷石膏不僅侵占了土地資源，其中含有的水溶性五氧化二磷和水溶性氟也對長江水環境安全構成較大風險隱患。

中央第三生態環境保護督察組提供的資料顯示，湖北省黃岡、孝感、襄陽三市磷化工污染問題十分突出，推進磷石膏資源化綜合利用不力。

督察組對黃岡市一磷石膏產生單位現場核實發現，其2019年和2020年磷石膏綜合利用率分別為0和6.6%。長江黃岡武穴段有一座磷石膏庫離長江的距離僅50米。而距離長江干流約2.5公里的湖北祥云（集團）化工股份有限公司輪鏡塘磷石膏庫，面積相當于80個足球場大。由于防滲措施落實不到位，2018年建成投運后不久即發生滲漏，導致周邊水體總磷超標達3474倍。

位于孝感市大悟縣的湖北省黃麥嶺磷化工有限責任公司通過雨水口偷排污水。經監測，總磷、氨氮和氟化物濃度分別為243毫克/升、56.7毫克/升和323毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準1214倍、55.7倍和322倍。

襄陽市南漳龍蟒磷制品有限責任公司磷石膏庫內磷石膏堆填不符合規范，雨天時磷石膏被沖刷直排外環境；該公司部分磷石膏被轉移到襄陽龍蟒鈦業有限公司渣庫堆存，而渣庫未配套建設滲濾液處理設施，場內廢水通過雨水管網直排外環境。監測顯示，廢水中總磷、氨氮、化學需氧量和氟化物濃度分別為2.56毫克/升、4.45毫克/升、224毫克/升和5.51毫克/升，分別超地表水Ⅲ類標準11.8倍、3.45倍、10.2倍和4.51倍。

多措并舉變廢為寶，助力減碳有實招

宜昌和荊門是湖北最重要的磷化產業聚集區。因為磷石膏處置措施得力，這次兩地都受到了中央生態環保督察組的肯定。

據了解，為了切實推進磷石膏無害化綜合利用，宜昌專門成立了化工產業專項整治及轉型升級工作領導小組，統籌協調推進全市磷石膏綜合利用工作，下設磷石膏建材推廣協調工作組，形成“企業主體責任、屬地政府管理責任、部門分工負責”體制；同時在政策、資金、技術、市場等關鍵環節進行保障。該市先后出臺了《關于促進磷石膏綜合利用的意見》《宜昌市磷石膏綜合利用三年行動計劃（2018-2020年）》《關于加強磷石膏建材推廣應用工作的通知》等一系列指導性文件，為磷石膏綜合利用規劃了正確路徑。該市財政每年安排2000萬元專項補助資金，2020年再增加2500萬元，支持企業加大磷石膏綜合利用、創新成果轉化及市場推廣應用。該市夷陵區則對消化區內磷石膏按20元/噸標準再給予補貼。宜都市2019年按照企業獲得宜昌市磷石膏綜合利用補助資金的50%給予配套補助。

為了支持和鼓勵磷石膏綜合利用和磷化產業綠色減碳發展，宜昌市還建立了專門的激勵機制。2020年，該市從磷礦開采總量控制計劃中預留50萬噸作為磷石膏綜合利用、磷礦綠色礦山建設獎勵指標，并兌現到位。該市磷化工最集中的宜都市，則從去年起每年拿出500萬元用于設立磷石膏綜合利用獎勵資金。

上述一系列措施帶來顯著成效，2020年宜昌磷石膏綜合利用量達512.6萬噸，同比增長55.4%；磷石膏綜合利用率41.1%，比上一年提升9.9%。

作為湖北磷化起步最早的“老聚集區”，荊門市也曾在2018年中央環保督察“回頭看”時“挨批”。但最近幾年，該市積極整改，持續推進磷石膏綜合利用、磷化工產業轉型升級明顯加快。

2018年起，荊門市設立每年1000萬元的磷石膏綜合利用補助專項資金，同時對磷石膏利用率達標企業減免增值稅。“去年政府要求磷石膏綜合利用率要達到41%，我們達到了53%，那么就給予我們每噸1.5元的獎勵，去年政府給我們獎勵了將近40萬元。”荊門新洋豐中磷肥業有限公司總經理何月安告訴記者，該公司去年又新上了一條利用磷石膏生產水泥緩凝劑的生產線。

除了獎勵，荊門還出臺了“硬約束”——“以用定產”，就是根據企業能綜合利用多少磷石膏，來批準它生產多少磷產品。何月安說，“如果我們不能處理磷石膏，那么它（政府）要對我們的磷氨進行限產，倒逼我們對磷石膏進行處理。”

一獎一約束，今年荊門磷石膏綜合利用企業已經達到22家，每年有491噸磷石膏可以得到再利用。荊門市經信局原材料工業科科長陳聰介紹，“全市的磷石膏綜合利用率已經由2017年19.7%提升至今年上半年的42.84%。”

在從源頭減少磷石膏產生的同時，荊門市還累計投入資金1.6億元，按照“一庫一策”制定整改方案，對14個已存在的磷石膏庫開展專項整治。通過多輪專項行動，目前當地磷石膏庫的突出環境問題已全部整改完成。

綠色發展勢在必行，磷石膏綜合利用再發力

近年來，中央生態環境保護督察“下狠手、動真格”，直接曝光揭丑，對徹底根治一系列環境污染“重疾”起到了震懾作用。此次中央第三生態環境保護督察組就向湖北省委省政府通報并向社會公開了磷化工污染案例所涉及的地市、相關責任部門，明確指出“相關部門在磷石膏綜合利用工作中底數不清、情況不明”，“攻堅克難不夠”，有些地方甚至存在瞞報、虛報的現象，一些磷化工企業環境治理主體責任落實不到位，存在直排、偷排問題。

湖北省政府有關負責人表示，“作為長江徑流里程最長的省份，我們理應將修復長江生態環境擺在壓倒性位置，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。在總磷污染成為長江流域首要污染物的背景下，磷化工污染整治及磷石膏綜合利用工作必須進一步加強。”

湖北省委省政府要求各地各部門必須高度重視和正視此次中央環保督察反饋的問題，并已責成相關部門盡快摸清全省磷石膏資源綜合利用情況，各相關地方相關部門相關企業盡快拿出整改方案措施，要求相關責任部門盡快編制全省磷石膏綜合利用專項規劃，對磷石膏綜合利用提出明確要求，對相關地市限期完成整改目標任務。還將對存在瞞報、虛報現象的單位和責任人嚴肅問責。

檢索公開資料，目前磷石膏除少量用于土壤改良劑、化工原料（如石膏晶須）外，絕大部分用作生產建筑材料，如制硫酸聯產水泥、水泥緩凝劑、超硫石膏礦渣水泥、抹灰石膏、石膏砌塊、紙面石膏板等。北新建材、泰山石膏等知名建材企業早已進軍湖北磷石膏綜合利用領域，而湖北昌耀新材料股份有限公司（以下簡稱昌耀新材）、湖北力達環保科技有限公司（以下簡稱湖北力達）、湖北三迪環保新材有限公司（以下簡稱三迪環保）等新生力量更成為湖北磷石膏綜合利用及磷石膏建材產業的主力軍。

昌耀新材以其自主原創研發的新技術工藝，制備出磷石膏輕集料、磷石膏水穩層等產品。據測算，一級公路每公里可消耗磷石膏2.6萬噸，成為大量消耗磷石膏的有效路徑，為大型工業化制造和大規模推廣應用磷石膏基道材創造了有利條件，并將大量減少水泥使用量、大幅降低二氧化碳排放。湖北力達的磷石膏自流平、輕質抹灰石膏，三迪環保的混合相高強建筑石膏粉及噴筑墻體技術等也已成功叫響磷石膏綠色建材的品牌。

據悉，作為湖北規模最大的磷化工產業基地，宜昌已率先獲批國家工業資源（磷石膏）綜合利用基地。宜昌市磷石膏綜合利用產業協會會長吳赤求透露，目前當地已有23家磷石膏建材企業建成投產，磷石膏綜合利用裝置設計產能達808萬噸/年。吳赤求告訴記者，宜昌磷石膏建材產品已成功走出宜昌，在恩施、襄陽、武漢、上海、杭州、廣州等地實現了規模化應用；但與全國每年新開工、在建及裝修建筑的相關材料用量相比，以磷石膏等工業副產石膏為膠凝材料的石膏系列產品理論總需求應在3.5億噸左右，目前實際使用量卻不足0.35億噸，不到整體需求的10％。因此他認為，磷石膏建材的市場空間有待開發，發展潛力巨大。在“綠水青山就是金山銀山”理念的引領下，環保政策持續發力，磷石膏建材產業必將迎來新一輪高速成長期。