我們國家的碳市場建設從地方試點起步，從2011年10月以來，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展了碳排放權(quán)交易地方試點工作，地方試點從2013年6月先后啟動了交易。幾個試點市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥20多個行業(yè)近3000家重點排放單位，到今年6月，試點省市碳市場累計配額成交量4.8億噸二氧化碳當量，成交額約114億元。經(jīng)過多年發(fā)展取得了積極進展，為全國碳市場建設積累了經(jīng)驗。

全國碳市場選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，主要有兩個方面的考慮，一是發(fā)電行業(yè)直接燒煤，所以這個行業(yè)的二氧化碳排放量比較大，二是發(fā)電行業(yè)的管理制度相對健全，數(shù)據(jù)基礎比較好。而全國碳市場建設工作已準備就緒，將于本月啟動上線交易。趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步扎實做好全國碳市場各項工作，持續(xù)完善配套制度體系，推動出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進一步完善相關的技術(shù)法規(guī)、標準、管理體系。

除卻發(fā)電行業(yè)，建材等其他重點行業(yè)領域進展如何？“結(jié)合國家排放清單的編制工作，我們已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了全國發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報送和核查工作。因此這些高排放行業(yè)，他們的數(shù)據(jù)核算、報送核查工作也是有比較扎實的基礎。”趙英民表示，為做好擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍的基礎準備工作，目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)委托相關的科研單位、行業(yè)協(xié)會研究提出符合全國碳市場要求的有關行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范建議。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照成熟一個批準發(fā)布一個的原則，加快對相關行業(yè)溫室氣體排放核算與報告國家標準的修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后，進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍，充分發(fā)揮市場機制在控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導氣候投融資等方面的重要作用。

此外，生態(tài)環(huán)境部還十分重視專業(yè)隊伍的建設，把加強碳排放領域、碳市場相關的專業(yè)人才隊伍建設、提升相關人員的能力作為全國碳市場建設的重要基礎性工作。“全國碳市場很快要上線交易，我們將以上線交易為契機，繼續(xù)深入開展覆蓋發(fā)電、建材、有色金屬、石油化工、鋼鐵及更多行業(yè)的能力建設培訓活動，設置更有針對性的專門培訓課程，為省級生態(tài)環(huán)境主管部門、技術(shù)服務機構(gòu)和企業(yè)的碳排放管理、碳市場管理相關人員進行學習。”李高表示，同時，進一步加大支持和指導力度，支持相關行業(yè)協(xié)會、支撐單位加快推動規(guī)范碳排放管理員新職業(yè)的發(fā)展，鼓勵地方企業(yè)開展系統(tǒng)全面、形式多樣的碳市場能力建設培訓活動，全方位加大人才隊伍的培養(yǎng)力度。